La gravedad de la situación por la que atraviesa el sector lácteo europeo y español, ha propiciado que tanto la Comisión Europea como el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) articulen numerosas medidas de apoyo al sector, con efectos a corto, medio y largo plazo. Entre estas medidas se encuentran la concesión de ayudas directas a los ganaderos de vacuno de leche, con el objeto de proporcionarles liquidez a corto plazo, de manera que sus explotaciones puedan continuar con su actividad en tanto que el resto de medidas surten efectos y los precios en los mercados comienzan a recuperarse.
Con el objeto citado, la Comisión ha puesto a disposición de los Estados miembros un total de 420 millones de €, de los cuales 25,5 millones de € corresponden a España. Asimismo, el Gobierno ha habilitado una partida presupuestaria de 20 millones de € con la misma finalidad. Con ello, los ganaderos de vacuno de leche españoles, de forma adicional a las ayudas directas de la PAC, recibirán un total de 45,5 millones de € en concepto de ayudas de liquidez en la forma que se describe a continuación.
Complementariedad de las ayudas.
Las ayudas citadas de 25,5 millones de, € financiada por el presupuesto de la UE y la ayuda de 20 millones de € financiada por el MAGRAMA, tienen carácter complementario.
La primera, estará destinada a todos los ganaderos de vacuno de leche y será proporcional a las entregas declaradas por sus compradores al FEGA durante los meses de abril, mayo, junio y julio. Como se indica en el punto 3, todos los ganaderos recibirán el mismo importe de ayuda por kg de leche producido.
La segunda ayuda está concebida como un complemento a la anterior y dirigida a los ganaderos que más intensamente han sufrido la situación de bajos precios de los últimos meses. En este caso, la ayuda sólo la recibirán los ganaderos cuyas liquidaciones durante cada uno de los meses de abril, mayo, junio y julio, se hayan situado por debajo de los umbrales que se indican en el punto 4.
De esta forma, todos los ganaderos de vacuno de leche van a recibir una ayuda de liquidez que les permitirá amortiguar los efectos de la crisis de precios de estos últimos meses y, aquéllos ganaderos que más intensamente han sufrido la crisis de precios, recibirán un apoyo adicional.
Desde el punto de vista temporal, la ayuda complementaria pagada con fondos nacionales se pagará en primer lugar, con el objeto de que los ganaderos que se encuentran en peor situación reciban más rápidamente la ayuda de liquidez. Este pago se realizará en noviembre. Por su parte, la ayuda básica que recibirán todos los ganaderos, se pagará en diciembre como un complemento al pago de las ayudas directas de la PAC.
Ayuda básica.
La ayuda básica dotada con un presupuesto de 25,5 millones de €, se pagará como ayuda básica de liquidez a todos los ganaderos de leche en proporción a la leche entregada en los meses de abril, mayo, junio y julio, declarada por los primeros compradores al FEGA.
Con el objeto de que ningún beneficiario reciba importes de ayuda desproporcionados, el pago máximo se limitará a 50.000 € por beneficiario. De igual modo se establece un umbral mínimo de modo que no se concederá ninguna ayuda a los ganaderos cuyo importe correspondiente fuese inferior a los 100 euros.
Para simplificar la gestión, el pago se realizará a los ganaderos de vacuno de leche que hayan presentado la solicitud única de la PAC en el período de solicitud 2015, por lo tanto, no será necesario que realicen una solicitud de ayuda específica para recibir este pago, ni será necesaria la participación del beneficiario en el proceso de tramitación de la ayuda.
El pago será realizado por los organismos pagadores de las comunidades autónomas a partir del 1 de diciembre.
Este pago será regulado mediante un real decreto cuya tramitación se iniciará de forma inmediata, con el objeto de que estuviera publicado antes del 1 de diciembre.
Ayuda complementaria.
La ayuda complementaria (Real Decreto 849/2015, de 28 de septiembre) dotada con un presupuesto de 20 millones de €, se pagará como una ayuda adicional de liquidez solo a aquéllos ganaderos cuyas liquidaciones por la leche entregada en cada uno de los meses de abril, mayo, junio y julio, se hayan situado por debajo de los siguientes umbrales:
• Para los ganaderos cuyas liquidaciones en cada uno de los meses indicados se hayan situado por debajo de 0,259€/litro el importe de la ayuda será de 300 € por vaca.
• Para los ganaderos cuyas liquidaciones en cada uno de los meses indicados se hayan situado por debajo de 0,285 €/litro el importe de la ayuda será de 110 € por vaca.
Los umbrales se obtienen utilizando la metodología de la red internacional IFCN (www.ifcndairy.org) y están basados en el concepto de “punto de equilibrio”. Se establecen dos umbrales distintos que resultan de considerar dos tipos de beneficio de la explotación.
Para ello se han utilizado tres granjas típicas de vacuno de leche de la Red Nacional de Granjas Típicas (RENGRATI). Estas granjas típicas representan a todos los modelos de producción de leche en España y sus datos se pueden extrapolar al conjunto de las explotaciones.
El punto de equilibrio representa el valor que debe tener el precio de la leche para que la explotación no registre pérdidas ni ganancias, es decir que los ingresos sean iguales a los costes, para cada uno de los dos tipos de estructura de costes que se consideran.
Umbral 1: Está Basado en el punto de equilibrio para beneficio efectivo, es decir, el resultante de restar a los ingresos totales de la actividad lechera y los pagos directos desacoplados, los costes efectivos, es decir aquellos que son pagados en dinero.
Umbral 2: Está basado en el punto de equilibrio correspondiente al denominado beneficio según cuenta de explotación, es decir, el resultante de restar al beneficio efectivo los costes no efectivos como los de amortización, cambios de inventario de animales, ganancias o pérdidas de capital. No tiene en cuenta los costes de oportunidad.
Los dos umbrales a nivel nacional se obtienen a partir de los puntos de equilibrio en cada una de las explotaciones típicas analizadas, mediante ponderación de la representatividad de cada modelo de producción en el conjunto nacional.
Para realizar el pago, se tendrán en cuenta:
• Las liquidaciones declaradas al FEGA por los primeros compradores por la leche adquirida en los meses de abril, mayo, junio y julio.
• Las vacas de leche mayores de 24 meses presentes en la explotación del ganadero el 1 de octubre declaradas a la base de datos de información y registro de bovinos de su comunidad autónoma.
• Ningún ganadero podrá recibir un pago superior a 10.000 €.
En el caso en que el número de solicitudes de pago recibidas superen en importe el presupuesto establecido de 20 millones de €, se aplicará un coeficiente igual a todos los pagos de cada ganadero, de manera que se garantice que no se supera el presupuesto.
Los potenciales beneficiarios de esta ayuda serán incluidos en una propuesta de resolución de la Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios que se publicará en este mismo sitio web en la pestaña “Relación beneficiarios” del margen derecho.
Cuando se publique dicha resolución provisional, los potenciales beneficiarios, tendrán un plazo de 10 días hábiles para acceder al procedimiento a través del enlace que se habilitará en este mismo sitio web con el fin de completar el expediente de su concesión de ayuda. Ver pestaña “Formulario pago” del margen derecho.
Completado el proceso anterior será el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) quien resuelva la concesión definitiva de esta ayuda, mediante una resolución definitiva que será publicada en el B.O.E., habilitándose también un enlace a dicho documento en este mismo sitio web.
En el enlace anexo (Instrucciones para rellenar el formulario), podrá acceder a un tutorial que le guiará de forma detallada por los pasos para cumplimentar de forma satisfactoria el formulario para el pago de la
Fuente: magrama.